合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)

資金管理暫行辦法

第一章    總   則

第一條  根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]25 號(hào)），中央財(cái)政安排資金，對(duì)合同能源管理項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金”）。為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤(rùn)。本辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化公司。

第三條  財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政預(yù)算安排，實(shí)行公開(kāi)、公正管理辦法，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章   支持對(duì)象和范圍

第四條  支持對(duì)象。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的對(duì)象是實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司。

第五條  支持范圍。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目。已享受?chē)?guó)家其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理項(xiàng)目，不納入本辦法支持范圍。

第六條  符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度。節(jié)能服務(wù)公司向公司注冊(cè)所在地省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)提出申請(qǐng)，省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)進(jìn)行初審，匯總上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部組織專(zhuān)家評(píng)審后，對(duì)外公布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。

第三章           支持條件

第七條  申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目須符合下述條件：

（一）節(jié)能服務(wù)公司投資 70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；

（二）單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在 10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在 500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）；

（三）用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)、可核查。

第八條  申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)等節(jié)能服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，并通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核備案；

（二）注冊(cè)資金 500萬(wàn)元以上（含），具有較強(qiáng)的融資能力；

（三）經(jīng)營(yíng)狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；

（四）擁有匹配的專(zhuān)職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。

第四章           支持方式和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第九條  支持方式。財(cái)政對(duì)合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于合同能源管理項(xiàng)目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。

第十條  獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)辦法。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省

級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為 240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于 60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。有條件的地方，可視情況適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條  財(cái)政部安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，支持地方有關(guān)部門(mén)及中央有關(guān)單位開(kāi)展與合同能源管理有關(guān)的項(xiàng)目評(píng)審、審核備案、監(jiān)督檢查等工作。

第五章           資金申請(qǐng)和撥付

第十二條  財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委綜合考慮各地節(jié)能潛力、合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況、資金需求以及中央財(cái)政預(yù)算規(guī)模等因素，統(tǒng)籌核定各省（區(qū)、市）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金年度規(guī)模。財(cái)政部將中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金按一定比例下達(dá)給地方。

第十三條  合同能源管理項(xiàng)目完工后，節(jié)能服務(wù)公司向項(xiàng)

目所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)、節(jié)能主管部門(mén)提出財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)。具體申報(bào)格式及要求由地方確定。

第十四條  省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目和合同進(jìn)行審核，并確認(rèn)項(xiàng)目年節(jié)能量。

第十五條  省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)審核結(jié)果，據(jù)實(shí)將中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級(jí)財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司，并在季后 10日內(nèi)填制《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用情況季度統(tǒng)計(jì)表》（格式見(jiàn)附 1），報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委。

第十六條  國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部組織對(duì)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。

第十七條  每年 2月底前，省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)上年度本省（區(qū)、市）合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施及節(jié)能效果、中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用及結(jié)余、地方財(cái)政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金年度清算情況表》（格式見(jiàn)附 2），以文件形式上報(bào)財(cái)政部。

第十八條  財(cái)政部結(jié)合地方上報(bào)和專(zhuān)項(xiàng)檢查情況，據(jù)實(shí)清算財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。地方結(jié)余的中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下一年度安排使用。

第六章           監(jiān)督管理及處罰

第十九條  財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委組織對(duì)地方推行合同能源管理情況及資金使用效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金安排的依據(jù)之一。

第二十條  地方財(cái)政部門(mén)、節(jié)能主管部門(mén)要建立健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督，確保財(cái)政資金安全有效。

第二十一條  節(jié)能服務(wù)公司對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假、騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金外，將取消其財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)資格。

第二十二條  財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第 427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處分。

第七章           附  則

第二十三條  各地要根據(jù)本辦法規(guī)定和本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，及時(shí)報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委備案。

第二十四條  本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。